组织模式层:确定和规范电子政务运维管理体系运行的管理方式和与之相配套的人员岗责安排、机构设置,将电子政务运维服务相关的全部活动进行统一决策与规划,形成集中统一的电子政务运维管理机制,实现对用户的端到端服务。在集中统一的电子政务运维管理模式下,按照电子政务运维管理任务科学设置或调整组织机构,划分任务、角色、岗位,合理配置电子政务运维管理资源,达到人、工具、流程的有机融合。
制度规范层:分别从管理与操作方面建立电子政务运维管理过程中各个参与要素(人、流程、工具)的行为准则与工作程序,从电子政务运维管理体系总体运行、流程执行和岗位职责三个层次建立考核评价体系,确定运维费用的组成与计算方式,规范运维费用的来源保障,实现电子政务运维管理的量化管理。具体内容包括管理制度的制定、管理流程的设计、评价考核体系的执行、运维费用的管理等。
技术支撑层:建立针面向业务用户的电子政务服务请求响应窗口和面向技术支持人员的体系运行管理窗口,建立负责电子政务运维管理流程运行的流程管理平台、负责IT基础设施的集中监控管理平台和负责业务应用系统运行监控的业务服务管理平台,根据不同类型IT基础设施和业务应用系统的管理职能,建立若干技术管理子系统,建立知识库、配置库、报表及日常操作等共享支持子系统。
ITGov治理型电子政务运维管理体系框架实施方法论如图所示。
孙强最后强调,我们要深刻认识“关于IT服务、流程、体系,是什么、为什么、做什么、怎么做”,探索一种真正面向服务的管理模式、管理策略和管理体系。政府部门数据中心和门户网站不是一个“数据中心”或“网站”,而是一项项面向公众和企业的服务,我们要去规划服务,配置相应的资源,评估IT运维服务绩效和公众满意度,并持续改进。不要去简单地照搬照抄,真正的管理体系是不能“复制”的,甲方引入的任何方法与工具都应有效地组织在同一个体系框架之中,从而探索出有中国特色的IT运维服务发展之路。
全国副省级以上财政部门信息中心领导近百人参加了培训。
二、背景信息
当前,我国主要地区电子政务建设正在从覆盖政府业务阶段向与政府业务融合、全面支撑服务型政府建设阶段过渡。到目前为止,主要地区政府部门的核心业务系统均已进入应用维护阶段,城市管理和公共服务对信息化的依存度大幅增加,公众对政府信息服务的需求日趋迫切。信息技术已经渗透到政务的各个方面,“电子”与“政务”的融合逐渐成为发展主旋律。各地区、各部门工作对电子政务的依赖程度不断提高,做好电子政务运维工作,对于发挥电子政务的综合效益、保障新时期电子政务再上新台阶具有十分重要的实际意义和长远影响。
事实上,运维服务阶段是信息化投资发挥效益的关键阶段,同时,也是“业务整合”真正的开始。只有在运维阶段,应用系统所提供的服务才能更真实地反映业务用户的需求和期望。可见,运维服务的好坏直接关系到应用效益的发挥,只有通过提供安全、稳定、高效的电子政务运维服务,才能更好地整合业务,才能提升信息化投资效益和服务水平。
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