德鲁克在《管理》三卷册“实务篇”第46章中，研究了“联邦分权制和模拟分权制”。分权制本身，会让国家变平。企业内部越来越深刻的分权，是企业变平的最大推动力。正如联邦不能对抗国家，企业分权也不能取消高层。德鲁克明确指出，分权制决不应该削弱中心。恰恰相反，分权制的主要宗旨之一，就是要强化高层管理。

 

    在一个分权、平坦的企业中，高层管理究竟要做些什么呢。德鲁克说：处于中心地位的管理当局，必须保留对事关整个企业及其长远未来的事情做出决策的“最高权力条款”。唯有如此，高层管理才能够为了企业共同的利益，凌驾于自治单位的野心和骄傲之上，才能保持一个企业的完整性，才不会让企业四分五裂。

 

    换言之，分权是必须的，但是不能把所有权利都要分出去。最高管理层必须保留核心权力，核心权力不可动摇，不可分散，不可削弱。德鲁克为企业最高层，保留了三项最高决策权。

 

    第一，企业战略和价值决策权。德鲁克给出的范围是：企业的技术、市场和产品；企业从事什么新业务、放弃什么旧业务；企业的基本价值观念、心念和原则。

 

    第二，关键资本资源分配权。资本供应和投资，都是高层管理的职责，不应该交给下属单位。

 

    第三，人力资源决策权。无论如何分权自治，人力资源，特别是管理人员和专业人员，都是整个公司的资源，并不归属于任何一个部门。最高管理层必须参与到各分权部门的人力资源工作中去，不能放之任之。

 

    最高层保留三项核心决策权，是否和分权制、世界是平的精神背道而驰呢。

 

    这种担心确实存在，有了三把尚方宝剑，最高层不光抓住了战略决策，同时捏紧了钱袋子，管住了官帽子，让各个分权部门如何自由施展才能呢。

 

    但是任何担心，都不能否定“集中控制的必要性”。如果企业最高层没有三项核心决策权，就一定没有企业的集中控制。一个各自为政、自行其是、只从部门自身利益出发的“企业”，不是一个真正的企业，只是一个部门联盟。面对任何竞争，都是各自为战，散沙一团。

 

    面对现实不得不承认，目前还没有完美的企业制度。在集中和分权之间，并没有一目了然的平衡点。

 

    分权是必然。企业在变平、国家在变平、世界在变平，这是不可阻挡的历史趋势。妄图控制一切的集权思路，仅仅在非常特别的企业中行得通。不变平，毋宁死。

 

    集中也是必然。个性在焕发、竞争在加剧、环境在恶化，这是所有企业都要面对的现实。没有强力控制权，怎么可能步调一致，怎么可能杀出重围呢。

 

    做企业就是走钢丝，在分权和集中之间找到平衡点，本来就是企业最高管理层的使命。

 

    近期阿里上市，融资250亿美元，市值最高达2300亿美元。阿里集团是典型的分权制，阿里巴巴、淘宝、天猫、支付宝、余额宝、菜鸟网络等等，有非常明晰的分工。

 

    但是阿里集团同样也很集中，马云是核心，业界流传的是阿里的战略，而非天猫的战略；流传的是阿里的核心价值观，而余额宝的核心价值观。核心资本资源，更是在整个阿里集团的血液中流淌，甚至流淌到被外接诟病。至于人力资源决策权，从阿里反腐风暴中频频下马的高层，就能看出决策权掌握在谁的手上。

 

    柳传志广为人知的管理三要素：搭班子、定战略、带队伍，和德鲁克提及的三项核心决策权，有相当的重合度。

 

    模仿一下，企业最高管理层要做三件事：定战略、带队伍、管好钱。